2026 жылғы наурыз айында Конгресске ұсынылған Қазынашылық департаментінің есебінде крипто миксерлер заңды құпиялық мақсаттарында пайдаланылуы ықтимал екені ресми мойындалды.
Бұл көп жылдар бойы осындай құралдар негізінен қылмыстық инфрақұрылым ретінде қарастырылған қатаң құқықтық тәжірибеден айтарлықтай өзгерісті білдіреді.
Крипто миксерлерге қағаз жүзінде ішінара жеңілдік берілді
Есеп GENIUS Act аясында ұсынылып, бұл департаменттің миксинг қызметтерін құпиялық үшін қолдануға байланысты нақты жағдайларды алғаш рет ресми түрде Конгреске мойындауы болып отыр.
Қазынашылық департаменті мойындауының өзегі — қоғамдық блокчейндер әдепкі бойынша транзакциялар деректерін ашық ететін шындыққа негізделеді.
Жеке байлығын қорғау, іскерлік төлемдерді жасыру немесе қайырымдылық аударымдарын құпия ұстау секілді заңды қажеттілігі бар пайдаланушылар осындай мәліметтердің жария болуын шектеу үшін құрал іздеп жүр.
Есепте цифрлық активтер арқылы төлемдер ауқымы артқан сайын, тұтынушылар тарапынан транзакция құпиялығына сұраныс та өсе түсетіні атап өтілген.
Үкіметтің миксерлерге көзқарасы бұған дейін басқаша болған: АҚШ Қазынашылығының Шетелдік активтерді бақылау басқармасы (OFAC) 2022 жылдың тамызында Tornado Cash-ке санкция салды.
Сол кезде олар Солтүстік Кореяның Lazarus тобы ұрланған қаражатты жылыстату үшін миксерді қолданды деп айыптады. Сол тұстағы пікір қылмыстық теріс пайдалану жағына қатты ығысты.
Жаңа тұжырымдама бұл санкцияларды кері қайтармайды немесе бұрынғы құқықтық шаралардан бас тарту белгісі емес. Дегенмен, бұл мәнмәтінде айтарлықтай риторикалық өзгеріс бар.
Ethereum теңқұрушысы Виталик Бутерин, 2026 жылдың басында Tornado Cash әзірлеушісі Роман Стормға үкім шығарылар алдында оны көпшілік алдында қорғады және осыған ұқсас дәлелдер келтірді.
Бутерин құпиялық құралдары — қылмыстық құрал емес, қажетті қорғаныс жолы екенін жазды. Ол Tornado Cash-ті өзі де жасырын бағдарламалық жасақтама сатып алу және адам құқықтарын қорғау ұйымдарына қайырымдылық жасау үшін қолданғанын атап көрсетті.
Сторм 2025 жылдың тамызында бір бап бойынша — лицензиясыз ақша аудару қызметін ұйымдастыруға сөз байласу — сотталған еді.
Алқабилер ақша жылыстату және санкцияларды бұзу туралы ауырлау айыптар бойынша келісімге келе алмады. Ол бес жылға дейін бас бостандығынан айырылуы ықтимал.
Заңсыз қаржыландыру мәселесі әлі де жойылған жоқ
Қазынашылық миксерлердің заңдылығына жұмсағырақ көзқарас танытса да, оларды теріс пайдалану қаупіне алаңдаушылық әлсірегенін білдірмейді.
Есепте Солтүстік Кореямен байланысы бар тұлғалар 2024-2025 жылдары кемінде 2,8 млрд доллар құнындағы цифрлық активтерді ұрлағаны, ал ізді жасыру үшін жиі миксерлер пайдаланылғаны көрсетілген.
2020 жылдан бастап стейблкоиндер қолданып блокчейн көпірлерінен шығарылған 37,4 млрд доллардан астам қаражаттың 1,6 млрд долларын миксерлер арқылы өткізген. Сонымен бірге, Солтүстік Корея операцияларымен байланысты көпірде 900 млн доллардан астам қаражат шоғырланған.
Осы сандар реттеуші үшін басты мәселені сипаттайды: донор құпиялылығын қорғау үшін арналған құралдар мемлекет демейтін хакерлерге жүздеген млн доллар жылыстатуға да пайдаланылады.
Жаңа «Hold» заңы арқылы биржалар сіздің қаражатыңызды бұғаттай алады
Есептегі ең маңызды ұсыныс — «құқықты ұстап тұру» деген жаңа заң, тергеу кезінде күдікті цифрлық активтерді крипто платформалар уақытша бұғаттай алуы ұсынылады. Мұны жүзеге асыру үшін сот шешімі не ресми айыптаулар талап етілмейді.
Крипто сарапшысы Кайл Чассе осы ұсыныстың салдарын ерекше атап көрсетті — қолданыстағы Күдікті әрекеттер туралы есеп (SAR) талаптары бойынша платформалар пайдаланушыларға қаражаты не үшін бұғатталғанын түсіндіре алмайды.
«Сіз бұғатталдыңыз. Ешқандай түсініктеме жоқ. Уақыт көрсетілмеген. Құқықты қорғау үшін мүмкіндік жоқ», — деп жазды Чассе.
Қазынашылық аталған өкілеттікті «тар ауқымды» деп сипаттайды, бірақ сыншылар іс жүзінде мұндай шектеулер сирек сақталатынын алға тартады.
Ұсыныс жеке компанияларға (крипто биржаларға) азаматтық бостандық қорғаушылар бұрыннан қаржылық цензура деп атап жүрген өкілет береді.
TFTC дерегінше, ұсынылған аяда жұмыс істейтін регламентке сай кастодиалды миксерлер Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) ұйымына есеп беруді жалғастырады.
Яғни миксерлерді заңдастыру айтарлықтай сәйкестік жүктемесімен бірге келеді деп ұйғаруға болады.
Келесі не болмақ
Қазынашылық сондай-ақ қай DeFi ұйымдары Ақша жылыстатуға қарсы әрекет пен терроризмді қаржыландыруға қарсы талаптарға (AML/CFT) бағынуға міндетті екенін айқынырақ анықтауды ұсынды.
Орталық делдалсыз жұмыс істейтін орталықтандырылмаған протоколдардың ерекшелігіне байланысты, бұл реттеушілер үшін шешімі қиын сала болып қалуда.
Роман Сторм ісі — соттардың әзірлеушінің жауапкершілігін Қазынашылықтың жаңа риторикасы ұсынған саясат өзгерісіне қалай сәйкес қоятынын жақын арада көрсететін мысалға айналуы ықтимал.
Стормның заңгерлері мен Ethereum қауымдастығы өкілдері ашық бастапқы коды бар құпиялық бағдарламасын жазу қылмыс ретінде бағаланбауы тиіс деп жүздеген рет дәлел келтірді.
Қазынашылық есебі мұқият тілмен жазылғанымен, қазір осы ұстанымды ішінара қайталайды.
Конгресс ұсынылған бұғаттау құзыретін қабылдап, соттар оның аясын айқындауы мүмкін. Соған қарай миксерлердің заңдылығын ресми мойындау қаншалықты мәні болатыны анықталады.
